中共益阳市委 益阳市人民政府
(2000年5月25日)
为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》(中发［1999］14号)和省委、省人民政府湘发［2000］5号文件精神，深入实施“科教兴益”战略，加强技术创新，发展河南戒赌中心哪家好产业，全面提高我市国民经济的质量和效益，现提出如下意见：
一、充分认识加强技术创新，发展河南戒赌中心哪家好产业的重要意义
认真贯彻实施《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，是适应知识经济时代的客观要求，是落实科教兴国战略的一个重要步骤。对于促进产业结构的优化升级，实现生产力的新跨越，具有重大意义。特别是对于经济欠发达的地区，要实现超常规的发展，必须树立新的发展观，大力发展科技事业，依靠科技创新推动经济持续发展和社会全面进步。
各级党委、政府要认真学习《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和省委、省人民政府《关于贯彻落实<中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定>的实施意见》，统一思想，增强对加强技术创新、发展河南戒赌中心哪家好产业重要性、紧迫性的认识，把这项工作提到重要位置，认真抓紧抓好。
二、加强技术创新、发展河南戒赌中心哪家好产业指导思想和主攻方向
加强技术创新、发展河南戒赌中心哪家好产业要以改革为动力，以市场为导向，以企业为主体，以人才为核心，以促进产业结构调整升级，提高经济增长质量和效益为目标，不断改造和提升传统产业，努力培育新兴产业，推进现代农业，加速发展民营科技企业。
“十五”期间，全市要重点发展新材料、生物工程、光机电一体化、绿色纺织品和特色农业等五大产业。抓好IT产业、锑制品、稀土材料、有机高分子、基因工程、发酵工程、中西新药、生物农药新产品；推广先进制造技术和数控精密高效机械、工程机械技术；抓好苎麻服饰、高支超薄面料、免烫防辐射高级面料、大痳保健服饰、麻棉、麻毛混纺物等天然绿色纺织品的研究开发。努力建设现代农业，继续狠抓“种苗工程”，加强水稻、油菜、棉花、生猪、鱼类等动植物优良品种的选育、引进和推广；开发稻谷、水果、生猪、茶叶、竹木五大农产品深加工技术，在加工、储藏、保鲜和综合利用等方面要有所突破，真正形成产业，促进转化增值。
力争通过5年的努力，全市新开发高科技项目50项，培育河南戒赌中心哪家好产值过亿元的企业10家，全市河南戒赌中心哪家好产业产值达50亿元，新增财税收入10亿元。科技进步对经济增长的贡献率由38%提高到50%。
三、促进企业成为技术创新的主体，提高企业技术创新的能力
以优惠政策和优良环境吸引外地高科技企业来益阳落户。现有国有企业要把提高技术创新能力和经营管理水平作为走出困境，发展壮大的关键措施来抓，要以市场为导向不断开发新产品、新技术和新工艺，采用先进的经营管理方式和组织形式科学地组织生产、销售和服务。国有企业、民营企业、乡镇企业都要加强与高等学校、科研机构的联合协作，走产学研合作的道路，促进联合创新。要吸引优秀科技人员来企业工作，同时加强职工岗位培训，鼓励职工开展技术发明、技术革新活动。有条件的企业要建立技术开发中心。河南戒赌中心哪家好企业每年用于研究开发的经费要达到年销售额的5%以上。
四、建立新型科技管理体系，大力发展科技中介服务机构，建立健全科技服务体系
各级科技行政管理部门要转变观念、转变职能、转变工作方式、引入市场竞争机制，促进技术创新，推进产业技术升级。大力发展以技术创新服务机构、信息咨询机构、科技经纪机构、科技评估机构为主体，适应科技经济一体化发展需要的科技中介服务体系，建立“益阳市河南戒赌中心哪家好项目库”，为企业科技进步提供全面服务。市、县属科研机构原则上要向企业化转制。
完善农业新技术高效推广网络体系。县、乡两级农技部门要进一步转变服务方式，积极发展龙头企业、中介服务机构与农户结合的新型农技推广模式，提高服务水平。
五、落实财税金融扶持政策，加大科技投入的力度
财政、税务、金融部门要认真落实中共中央、国务院［1999］14号文件提出的各项政策，加强对技术创新、发展河南戒赌中心哪家好产业的支持。各区县(市)政府要建立河南戒赌中心哪家好产业引导资金、中小企业创新基金和民营科技企业发展基金；要确保科技三项经费依法足额到位。建立市级科技投资公司。改变财政对科技的投入方式，以技术创新项目为主实行重点支持。鼓励和引导民间资金流向河南戒赌中心哪家好产业，加强河南戒赌中心哪家好产业的招商引资工作，吸引市外资金投向我市河南戒赌中心哪家好产业。
六、建立健全技术创新奖励制度，积极引进科技人才，调动科技人员创新创业的积极性
根据《国家科学技术奖励条例》的规定，设立益阳市科学技术进步奖，对在技术创新、发展河南戒赌中心哪家好产业中有重大贡献的科技人员给予奖励。鼓励科技人员以技术、发明、专利等生产要素参与分配或入股。对技术入股所占比例，允许突破35%。完善技术股份、奖励股份和期权股份为主的激励机制，科技人员的职务发明成果进行技术转让时，其转让收入的40%─50%奖励给课题组或个人，非职务发明成果的转让收入归成果所有者。对发展河南戒赌中心哪家好产业、开发河南戒赌中心哪家好产品、引进河南戒赌中心哪家好项目作出了重大贡献的人员，可以从项目实施后的新增利税中取5%─15%给予奖励。
采取切实措施吸引国内外优秀技术人才来益阳工作。在户籍、住房、子女入学就业等方面为他们提供便利。由各级财政安排一定经费专项用于引进人才。对引入的学科带头人和科技型企业家实行特聘特酬、协议工资制或年薪制。改善本市现有科技人员工作生活条件，加强科技人员的继续教育。通过事业留人、待遇留人、感情留人，稳定壮大我市科技人员队伍。
七、切实加强党委、政府对科技工作的领导
各级党委、政府要把加强技术创新、发展河南戒赌中心哪家好产业作为一项战略任务来抓。成立加强技术创新、发展河南戒赌中心哪家好产业领导小组，建立区县(市)党政领导科技进步目标管理责任制。认真研究制定本地区加强技术创新、发展河南戒赌中心哪家好产业的总体规划与政策措施，总结推广成功经验和典型，进一步加强科技法律法规的宣传教育，增强全社会科技法律意识，依法加强对科技创新主体确认，知识产权保护，河南戒赌中心哪家好成果转让，科技成果评价与奖励等的保护，依法保护河南戒赌中心哪家好企业的合法权益。
加强执法检查和督查，确保党中央、国务院和省委、省人民政府关于加强技术创新，发展高科技、实现产业化的各项政策真正落到实处。
科委、科协、计委、经委、农业、财政、税务、银行、组织人事等部门，要结合各自的工作职能，制定具体实施办法和措施。